編註：本文轉載自科技部人文司《人文與社會科學簡訊》。因文章篇幅較長，分為上下兩篇，文章上篇由此去。

三、地理資訊平台的分析案例

我們以台北市的生活資源供需為例，建立「防疫照護與社區資源的地理資訊平台」(圖5)，係以提供疫情階段不同風險等級的人口或照護者檢索各類日常生活機能的資訊為目標，提供資料服務的主要內容包括：(1).健康照護服務資源：以醫療、衛生、照護等機構做為目標，檢視台北市對醫護服務的供需分布狀況，亦能提供醫院端理解醫藥資源之空間分配，在緊急時刻能做出最適合之空間配置。(2).綜合生活服務資源：以台灣的四大超商作為提供日常飲食、日用品的供給點位，檢視台北市內綜合生活資源的評估。該平台在兩個服務項目都有各自之供給端及需求端的平台，分別以照護機構、廠商與潛在客群、一般民眾等不同角度的資訊需求來設計檢索介面。本研究的資訊平台範例展示成果，將以「醫護資源需求地圖」呈現顧客端的資料服務功能，以「超商資源供給地圖」來呈現廠商端的資料服務功能。另外，本平台作為資料服務平台，設計不同類型的使用者登入權限，即擁有此類型帳號者才能進入系統，並能掌控不同類型使用者的權限與資訊需求類型。

圖5：防疫照護與社區資源的地理資訊平台（圖片來源：作者提供）

(1) 服務需求端：醫療照護資源需求地圖

該地圖資訊平台如圖6所示，提供基本地形圖、醫院、診所、藥局、照護機構等的點位圖層，游標滑過機構會出現名稱，點擊則會有更多機構詳細資訊。左方側面板則提供額外的互動功能：找尋鄰近設施、檢視各種主題地圖及其進行可近性評估等。茲敘述如下：

圖6：醫療照護資源需求地圖（圖片來源：作者提供）

(a).找尋鄰近設施：點擊左方定位功能按鍵或是單擊地圖上的位置，會以藍色地標呈現當前位置，並以紅色標記出離該位置最近的機構與名稱，並設定環域半徑供使用者評估距離(圖7)。

圖7：找尋鄰近設施功能（圖片來源：作者提供）

(b).檢索社會人口主題地圖：本平台提供人口數及密度、高風險人口數及密度，以及家戶所得中位數等各類主題地圖。使用者透過點選不同的主題進行檢視與瀏覽(圖8)。地圖除了呈現各項主題的空間分布之外，滑動至村里會顯示出其名稱，點選擇會產生與該主題相關的詳細資料，並同時呈現其統計圖表。

圖8：檢索社會人口主題地圖功能（圖片來源：作者提供）

(c).評估地理可近性：使用者透過左方設定分析的空間解析度，目標之機構類型與人口類型，及服務距離等參數，可即時雲端計算可近性分數並呈現於地圖，同時顯示出村里可近性的統計圖表(圖9)。其中，目標族群的分布是以最小統計區的單位做運算，來確保最精確的需求人口分布。從可近性地圖可以理解人口與機構之間的供需概況，找出整體資源分配的差異。而透過觀察到網格顏色越紅的區域表示可近性越低，顯示出這些地區到藥局的不便程度較高。

圖9：照護設施的可近性分布（圖片來源：作者提供）

(2) 服務供給端：超商資源供給地圖

我們以便利商店資源為例，資源供給地圖平台亦提供基本地形圖，四大超商的點位圖層，並且以各商家的商標作為地圖圖徵，讓使用者能更便於判讀，需求端之地圖平台亦提供各項主題地圖的點選，功能和需求端的相似。左方側面板則提供競爭強度計算及優勢指數計算功能。在進行競爭強度計算或優勢指數計算之前，使用者首先選擇ㄧ超商為目標店家，系統會自動計算其他三間超商作為具競爭性的同業店家，並提供以複選方式選取同業店家的功能(圖10)。

評估競爭強度：選取目標商家和競爭商家之後，使用者自定義填入超商服務範圍，點選後便可於後端計算，在地圖中呈現目標商家地點以及以競爭強度大小的分布。在地圖中，競爭強度大，則該商家的圓圈卻大、顏色也越深。在圖11中的上方區域的市區，競爭強度大，而越往南能觀察到競爭強度下降，從圓圈的大小能看出明顯的差異。用游標滑過圓圈，便會出現該商家在服務範圍內的競爭商家數量。

圖10：超商資源供給地圖平台（圖片來源：作者提供）

圖11：競爭強度的空間分布（圖片來源：作者提供）

計算競爭優勢程度：選取目標和競爭商家，設定分析網格尺度以及服務距離等參數，該服務平台可計算優勢指數並呈現在地圖上，並同時顯示出優勢指數直方圖(圖12)。其中，當優勢指數為正，則表示該目標商家在目前的這個網格具有競爭優勢，地圖中呈現的顏色是藍色。而當優勢指數越小，網格顏色則越紅，則代表該網格之民眾到目標商家是較其他商家還要困難，表示目標商家較難提供服務到這個網格範圍中，也能夠作為選址的優先考量地區。

圖12：優勢指數的空間分布（圖片來源：作者提供）

四、結語

肺炎疫情防治得宜，在疫苗研發成功前，需有賴於民眾的自主防護，因此，確保防疫資源的供需平衡是政府防疫措施的重要課題。我們透過彙整不同資料來源的空間資料，從機構點位的供給和人口分布的需求，觀察空間中的供需分布狀況，在台北市建立詳細且整體的資源服務可近性的全貌，並整合資料庫與空間分析方法，呈現在網路互動式地圖平台，使用者可透過在平台註冊、取得授權的方式，來使用該地圖平台的各項資料服務產品。該服務能提供企業在拓點選址的決策中，對地理空間因素的考量，提供更完整的面貌，並讓使用者能在網路上任意點選與設定，便能得到分析結果，並用地圖的方式呈現，更方便理解，亦能對於各項產業的業者，以相同的模式進行供給端與需求端的開發，因應更多元的產業需求。也能提供給ㄧ般民眾查詢自身居住附近的機構、可近性等服務。

綜言之，我們從整體人口與商家、機構的分布狀況，計算整體可近性評估，觀察資源供需的缺口；進而到同質性商家的競爭關係，區分出目標商家的優勢與劣勢區域，從競爭的觀點，提供企業展店或是經營的考量。此資料服務平台能讓企業在各個分店擬定不同的營運、發展策略，使企業能達到利益最大化，同時民眾也能更有效且便利的獲得服務，創造供需雙方雙贏的局面。

 

參考文獻

中央健康保險署，2020。口罩相關資訊查詢頁面。

中央健康保險署，2020。口罩供需資訊平台。

Luo, W., & Qi, Y. (2009). An enhanced two-step floating catchment area (E2SFCA) method for measuring spatial accessibility to primary care physicians. Health & place, 15(4), 1100-1107.